Главный бухгалтер – должностное лицо организации, осуществляющее непосредственное руководство его бухгалтерской службой. В современных условиях он является основным консультантом руководителя по вопросам финансовой деятельности организации.
Главный бухгалтер назначается на должность и освобождается от нее руководителем организации и подчиняется только ему в соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учете».
В соответствии с Федеральным законом №402-ФЗ от 06.12.2011 г. «О бухгалтерском учете» в открытых акционерных обществах (за исключением кредитных организаций), страховых организациях и негосударственных пенсионных фондах, акционерных инвестиционных фондах, управляющих компаниях паевых инвестиционных фондов, в иных экономических субъектах, ценные бумаги которых допущены к обращению на торгах фондовых бирж и (или) иных организаторов торговли на рынке ценных бумаг (за исключением кредитных организаций), в органах управления государственных внебюджетных фондов, органах управления государственных территориальных внебюджетных фондов главный бухгалтер или иное должностное лицо, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета, должны отвечать следующим требованиям:
1) иметь высшее профессиональное образование;
2) иметь стаж работы, связанной с ведением бухгалтерского учета, составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности либо с аудиторской деятельностью, не менее трех лет из последних пяти календарных лет, а при отсутствии высшего профессионального образования по специальностям бухгалтерского учета и аудита - не менее пяти лет из последних семи календарных лет;
3) не иметь неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики.
Обязанности главного бухгалтера:
1. Организовывать работу по постановке и ведению бухгалтерского учета в целях получения заинтересованными внутренними и внешними пользователями полной и достоверной информации о финансово-хозяйственной деятельности организации и ее финансовом положении.
2. Формировать в соответствии с законодательством РФ учетную политику организации, в которой прописываются все методы и варианты ведения учета и оценки активов и обязательств данной организации по каждому участку учета. К учетной политике организации прилагается рабочий план счетов, который разрабатывается главным бухгалтером.
3. Руководить формированием информационной системы бухгалтерского учета и отчетности в соответствии с требованиями бухгалтерского учета.
4. Организовывать работу по ведению учетных регистров на основе применяемых современных информационных технологий, прогрессивных форм и методов учета и т.д.
5. Обеспечивать своевременное и точное отражение на счетах бухгалтерского учета хозяйственных операций.
6. Обеспечивать контроль за соблюдением порядка оформления первичных документов и своевременностью их предоставления.
7. Обеспечивать правильное и своевременное перечисление налогов и взносов в бюджет, страховых взносов во внебюджетные фонды, основных сумм по кредиту и % по нему в кредитные организации, выплату заработной платы работникам, погашение задолженности перед кредиторами (поставщиками, учредителями и т.д.).
8. Организовывать информационное обеспечение управленческого учета, если руководство примет решение о его внедрении.
9. Принимать участие в проведении анализа финансовой деятельности организации и подготовке предложений, направленных на улучшение финансово-хозяйственной деятельности организации, устранение потерь и непроизводственных затрат.
10. Обеспечивать сохранность бухгалтерских документов и сдачу их в установленном порядке в архив.
11. Обеспечивать составление бухгалтерской, статистической отчетности и предоставление их в установленном порядке в соответствующие органы.
12. Оказывать методическую помощь руководителям структурных подразделений и работникам бухгалтерии по вопросам ведения бухгалтерского учета, контроля за составлением отчетности и проведения анализа хозяйственной деятельности.
Главный бухгалтер также руководит работниками бухгалтерии и организовывает работу по повышению их квалификации.
Современный главный бухгалтер должен знать законодательство в области бухгалтерского учета, финансовое, налоговое и хозяйственное законодательство, основы гражданского права, порядок оформления бухгалтерских операций, условия налогообложения юридических и физических лиц, правила проведения инвентаризации имущества и обязательств организации, порядок и сроки составления и предоставления в вышестоящие органы бухгалтерской, налоговой и статистической отчетности, методику проведения анализа финансово-хозяйственной деятельности организации, законодательство о труде, правила по охране труда, а также передовой отечественный и зарубежный опыт организации бухгалтерского учета.
Главный бухгалтер имеет право совместно с руководителем организации подписывать документы, служащие основанием для приемки и выдачи материальных ценностей и денежных средств, а также расчетные, кредитные, финансовые обязательства и хозяйственные договоры. Без подписи главного бухгалтера такие документы недействительны и к исполнению не принимаются. Главному бухгалтеру запрещается принимать к исполнению документы, противоречащие законодательству и нарушающие договорную дисциплину. Если руководитель организации настаивает на подписании таких документов, то главный бухгалтер имеет право требовать с руководителя письменное распоряжение , в котором будет оговариваться то, что руководитель организации обязует главного бухгалтера принять указанные документы к исполнению. С этого момента ответственность за совершение операции несет руководитель организации.
В то же время главный бухгалтер в необходимых случаях контролирует передачу материалов в следственные и судебные органы. С главным бухгалтером согласовывается назначение, увольнение и перемещение материально-ответственных лиц (кассиров, заведующих кассой, заведующих складом и т.д.).
Перечень лиц, имеющих право подписи в учредительных документах, утверждается руководителем организации по согласованию с главным бухгалтером. Требования главного бухгалтера по документальному оформлению хозяйственных операций и предоставлению в бухгалтерскую службу документов и других сведений обязательны для всех работников организации.
Главный бухгалтер не может исполнять обязанности, непосредственно связанные с материальной ответственностью, получать по чекам денежные средства с расчетного, валютного и других специальных счетов в банке, получать материальные ценности для организации за счет подотчетных сумм или от поставщиков и других организаций. Однако на малых предприятиях, не имеющих в штате кассира или заведующего складом, или кладовщика, такие обязанности могут выполняться главным бухгалтером, но только по письменному распоряжению руководителя организации.
В соответствии с Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденным Минтруда РФ от 21 августа 1998 г. №37 к квалификации главного бухгалтера предъявляются следующие требования:
1. Высшее профессиональное (экономическое) образование.
2. Стаж бухгалтерско-финансовой работы, в том числе на руководящих должностях, не менее 5 лет.
· организацию производства, труда и управления;
· законодательство о труде, правила по охране труда.
Главный бухгалтер действует от имени бухгалтерии организации,
представляет интересы бухгалтерии во взаимоотношениях с иными
структурными подразделениями организации; вносит на рассмотре
ние руководства организации предложения по улучшению ее деятель
ности. Он имеет право запрашивать от структурных подразделений
предприятия и сотрудников необходимую информацию, взаимодейст
вовать с руководителями всех структурных подразделений по вопро
сам финансово хозяйственной деятельности организации, дает им
обязательные к исполнению указания по вопросам надлежащей орга
низации и ведению учетной и отчетной финансовой работы. С глав
ным бухгалтером целесообразно согласовывать назначение, увольне
ние и перемещение материально ответственных лиц (кассиров,
заведующих складами и других).
Кроме указанных полномочий, главный бухгалтер участвует в под
готовке проектов приказов, инструкций, указаний, иных локальных
нормативно правовых актов, а также смет, договоров и других доку
ментов, связанных с деятельностью бухгалтерии.
В должностные обязанности главного бухгалтера входит:
· организация работы по постановке и ведению бухгалтерского
учета организации в целях получения достоверной информации о ее
финансово хозяйственной деятельности и финансовом положении;
· формирование в соответствии с законодательством о бухгалтер
ском учете учетной политики исходя из специфики условий хозяйст
вования, структуры, размеров, отраслевой принадлежности и других
особенностей деятельности организации;
· подготовка и утверждение рабочего плана счетов бухгалтерского
учета, форм первичных учетных документов, применяемых для
оформления хозяйственных операций, форм внутренней бухгалтер
ской отчетности; иных документов для внутреннего пользования (по
обеспечению порядка проведения инвентаризации и оценки имущест
ва и обязательств, документальному подтверждению их наличия, со
ставления и оценки; по организации системы внутреннего контроля за
правильностью оформления хозяйственных операций, соблюдением
порядка документооборота; по технологии обработки учетной инфор
мации и ее защиты от несанкционированного доступа);
· разработка графика документооборота;
· контроль за соблюдением сотрудниками организации графика
документооборота;
· обеспечение контроля за соблюдением порядка оформления пер
вичных учетных документов;
· организация работы по ведению регистров бухгалтерского учета;
обеспечение своевременного и точного отражения на счетах бухгал
2.4. Права и обязанности руководителя и главного бухгалтера
терского учета хозяйственных операций, движения активов, формиро
вания доходов и расходов, выполнения обязательств;
· обеспечение своевременного перечисления налогов и сборов
в федеральный, региональный и местный бюджеты, страховых взно
сов в государственные внебюджетные социальные фонды, платежей
в кредитные организации, средств на финансирование капитальных
вложений, погашение задолженностей по ссудам;
· контроль за расходованием фонда оплаты труда, организацией
и правильностью расчетов по оплате труда работников, проведением
инвентаризаций, порядком ведения бухгалтерского учета, отчетности,
а также проведением документальных ревизий в подразделениях орга
низации;
· участие в проведении финансового анализа и формировании на
логовой политики на основе данных бухгалтерского учета и отчетнос
ти, в организации внутреннего аудита;
· работа по обеспечению соблюдения финансовой и кассовой дис
циплины, смет расходов, законности списания со счетов бухгалтерско
го учета недостач, дебиторской задолженности и других потерь;
· участие в оформлении документов по недостачам, незаконному
расходованию денежных средств и товарно материальных ценностей,
контроль передачи в необходимых случаях этих материалов в следст
венные и судебные органы;
· составление отчета об исполнении бюджетов денежных средств
и смет расходов;
· подготовка необходимой бухгалтерской и статистической отчет
ности, представление ее в установленном порядке в соответствующие
органы;
· обеспечение сохранности бухгалтерских документов, сдача их
в установленном порядке в архив;
· руководство работниками бухгалтерии;
· разработка должностных инструкций подчиненных ему работни
ков, контроль за их исполнением;
· согласование, назначение, увольнение и перемещение материаль
но ответственных лиц; проведение инструктажа материально ответст
венных лиц по вопросам учета и сохранности ценностей, находящих
ся на их ответственном хранении;
· иные обязанности, возлагаемые руководителем организации
в пределах компетенции главного бухгалтера.
Главный бухгалтер подписывает совместно с руководителем орга
низации документы, служащие основанием для приемки и выдачи то
варно материальных ценностей и денежных средств, а также расчет
ных, кредитных и денежных обязательств. Указанные документы без
подписи главного бухгалтера считаются недействительными и к ис
полнению не принимаются. В случае разногласий между руководите
Глава 2. Система регулирования бухгалтерского учета
лем организации и главным бухгалтером по осуществлению отдель
ных хозяйственных операций документы по ним могут быть приняты
к исполнению с письменного распоряжения руководителя организа
ции, который несет всю полноту ответственности за последствия осу
ществления таких операций.
Право подписи на указанных выше документах может быть предо
ставлено также лицам, уполномоченным на это письменным распоря
жением руководителя организации.
Главный бухгалтер имеет право визировать все документы, связан
ные с финансово хозяйственной деятельностью предприятия (планы,
отчеты и проч.).
На малых предприятиях главный бухгалтер, как правило, является
одновременно и кассиром. В качестве кассира главный бухгалтер име
ет дополнительные должностные обязанности, а именно:
· осуществляет операции по приему, учету, выдаче и хранению де
нежных средств и ценных бумаг с обязательным соблюдением правил,
обеспечивающих их сохранность;
· оформляет документы и получает в соответствии с установлен
ным порядком денежные средства и ценные бумаги в учреждениях
банка для выплаты заработной платы, премий, оплаты командировоч
ных и других расходов;
· ведет на основе приходных и расходных документов кассовую
книгу;
· сверяет фактическое наличие денежных сумм и ценных бумаг
с книжным остатком;
· составляет кассовую отчетность.
В качестве кассира главный бухгалтер должен знать:
· постановления, распоряжения, приказы, другие нормативные до
кументы, регулирующие порядок ведения кассовых операций;
· формы кассовых и банковских документов;
· правила приема, выдачи, учета и хранения денежных средств
и ценных бумаг;
· порядок оформления приходных и расходных документов;
· лимиты остатков кассовой наличности, установленные для орга
низации, правила обеспечения их сохранности;
· порядок ведения кассовой книги, составления кассовой отчетности;
· правила эксплуатации электронно вычислительной техники;
· основы организации труда;
· законодательство о труде и охране труда Российской Федерации;
· правила внутреннего трудового распорядка;
· правила и нормы охраны труда, техники безопасности, производ
ственной санитарии и противопожарной защиты.
Главный бухгалтер несет ответственность за ненадлежащее испол
нение или неисполнение своих должностных обязанностей в преде
2.5. Ответственность за нарушения законодательства при ведении бухгалтерского учета
лах, определенных действующим трудовым законодательством Рос
сийской Федерации, а за правонарушения, совершенные в процессе
осуществления своей деятельности, в порядке и пределах, определен
ных действующим административным, уголовным и иным законода
тельством Российской Федерации.
При освобождении главного бухгалтера (бухгалтера) производит
ся сдача дел вновь назначенному главному бухгалтеру (бухгалтеру),
а при отсутствии последнего - работнику, назначенному приказом ру
ководителя организации, в процессе которой проводится проверка со
стояния бухгалтерского учета и достоверности отчетных данных с со
ставлением соответствующего акта, утверждаемого руководителем
организации.
- Авторское право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право -
В предлагаемой статье профессор М.Л. Пятов (СПбГУ) продолжает знакомить наших читателей с содержанием предписаний нового Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете». Данный материал посвящен рассмотрению определяемых новым Законом прав и обязанностей главного бухгалтера организации в части устанавливаемых квалификационных требований к его должности, а также порядку решения противоречий и споров между руководителями и главными бухгалтерами организаций.
Рассматривая положения нового Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее - Закон 2011 года), мы подошли к нормам с наиболее волнующим содержаниям - предписаниям, определяющим права и обязанности главного бухгалтера.
Их важность и степень вносимых в соответствующие положения изменений требуют отдельного рассмотрения данных предписаний Закона 2011 года.
Дополнительные требования к главному бухгалтеру или иному должностному лицу, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета, могут устанавливаться другими федеральными законами» (п. 5 ст. 7).
Отдельно устанавливается, что «главный бухгалтер кредитной организации должен отвечать требованиям, установленным Центральным банком Российской Федерации» (п.7 ст. 7 Закона 2011 года).
Знакомство с рассматриваемыми положениями Закона 2011 года естественно вызывает вопрос о применимости их к лицам, уже работающим главными бухгалтерами и/или в организациях, оказывающих услуги по ведению бухгалтерского учета на момент вступления Закона в силу. Ответ на него дает пункт 2 статьи 30 Закона 2011 года, согласно которому «положения частей 4 и 6 статьи 7 настоящего Федерального закона не применяются в отношении лиц, на которых по состоянию на день вступления в силу настоящего Федерального закона возложено ведение бухгалтерского учета».
При рассмотрении норм Закона 2011 года, определяющих квалификационные требования к должности главного бухгалтера экономического субъекта, обращает на себя внимание, что данный Закон ничего не говорит о профессиональной аттестации бухгалтеров как обязательном условии выполнения ими работы по определенной должности.
Здесь следует вспомнить о том, что уже 14 лет назад утвержденная Постановлением Правительства РФ от 06.03.1998 № 283 Программа реформирования бухгалтерского учета в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности, определяя основные направления реформы учета в России, определяла, что «по мере становления бухгалтерской профессии, адекватной требованиям рыночной экономики, степень участия профессиональных организаций в регулировании вопросов бухгалтерского учета возрастет». Это предполагает «создание ряда авторитетных и представительных профессиональных (саморегулирующихся) объединений, формирование системы профессиональной аттестации бухгалтеров и аудиторов, присоединение к деятельности соответствующих международных профессиональных организаций (Международной федерации бухгалтеров и др.), разработка и широкое общественное признание норм профессиональной этики, организация общественного контроля за профессиональной деятельностью и др». Также в Программе говорилось о том, что в ходе ее реализации «будет предусмотрено широкое участие в реформировании бухгалтерского учета Института профессиональных бухгалтеров и иных профессиональных организаций».
На основании данной Программы в том же 1998 году Институтом профессиональных бухгалтеров России (протокол № 14 от 29.09.1998) было утверждено Положение об аттестации профессиональных бухгалтеров, которое было одобрено Межведомственной комиссией по реформированию бухгалтерского учета и финансовой отчетности (протокол № 8 от 30.09.1998). Данное Положение определило «порядок аттестации профессиональных бухгалтеров - главных бухгалтеров, бухгалтеров - консультантов (экспертов), бухгалтеров, осуществляющих ведение бухгалтерского учета по договорам с юридическими лицами».
При этом, в пункте 1.5 Положения говорилось о том, что «в организациях, подлежащих обязательному аудиту, назначение специалиста на должность главного бухгалтера рекомендуется производить только при наличии квалификационного аттестата профессионального бухгалтера».
Эта рекомендация получила отклик, и вот уже в 2000 году в Указаниях об объеме форм отчетности, утвержденных приказом Минфина России от 13.01.2000 № 4н в реквизитах бухгалтерского баланса (формы № 1) появляется указание номера «квалификационного аттестата профессионального бухгалтера», что вызывает бурные волнения в профессиональном сообществе, особенно среди наших коллег, не имевших на тот момент такого аттестата.
Разъяснило создавшуюся ситуацию письмо МНС России от 20.04.2001 № АС-6-16/332@ «О наличии в бухгалтерской отчетности организации данных о квалификационном аттестате профессионального бухгалтера», в котором говорилось:
|
Шло время, многие наши коллеги стали членами Института профессиональных бухгалтеров и аудиторов России (ИПБ России), сдача ими квалификационных экзаменов повышала уровень их профподготовки, однако, необходимость профессиональной аттестации так и не получила законодательно определенного статуса. При этом формы бухгалтерской отчетности, утвержденные приказом Минфина России от 02.07.2010 № 66н , указания на номер квалификационного аттестата главного бухгалтера, составившего отчетность, уже не содержат.
Мы подошли к рассмотрению очень важной нормы закона, иногда приобретающей решающее значение в работе главного бухгалтера организации - это предписания Закона относительно порядка урегулирования возможных разногласий между главным бухгалтером и руководителем экономического субъекта относительно осуществления хозяйственных операций компании и/или отражения их в бухгалтерском учете.
У этой нормы долгая история, восходящая к упоминавшемуся выше Положению о главном бухгалтере. Мы не случайно упоминаем об этом, давнем для современной учетной практике, документе. Именно его содержание в соответствующей части повлияло на процедуру принятия и содержание положений Закона 1996 года, и отразилось в новых предписаниях Закона 2011 года.
Пунктом 15 Положения о главных бухгалтерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 24.01.1980 № 59 устанавливалось следующее:
|
Правильное понимание данных предписаний возможно только в контексте общей системы норм советского законодательства и определяемой им роли бухгалтерского учета и бухгалтера по обеспечению «контроля за сохранностью социалистической собственности и выполнением плановых заданий» (Постановление Совета Министров СССР от 24.01.1980 № 59).
Однако, несмотря на это, процитированные нами предписания Положения о главных бухгалтерах нашли отражение в Положении от 26.12.1994 № 170 , а затем и в содержании Закона 1996 года.
Напомним, что согласно пункту 4 статьи 7 Закона 1996 года «в случае разногласий между руководителем организации и главным бухгалтером по осуществлению отдельных хозяйственных операций документы по ним могут быть приняты к исполнению с письменного распоряжения руководителя организации, который несет всю полноту ответственности за последствия осуществления таких операций».
В чем же состоит смысл указанной нормы Закона 1996 года? По содержанию она напоминает пункт 25 Положения о бухгалтерском учете и отчетности в РФ, утв. приказом Минфина России от 26.12.1994 № 170 , который устанавливал, что «главному бухгалтеру (бухгалтеру) запрещается принимать к исполнению и оформлению документы по операциям, противоречащим законодательству и нарушающим договорную и финансовую дисциплину. О таких документах главный бухгалтер (бухгалтер) письменно сообщает руководителю организации. При получении от руководителя организации письменного распоряжения о принятии указанных документов к учету, главный бухгалтер (бухгалтер) исполняет его. Всю полноту ответственности за незаконность совершенных операций несет руководитель организации». И действительно, соответствующая статья Проекта Закона РФ «О бухгалтерском учете» , принятого Государственной Думой 14.07.1995, одобренного Советом Федерации 03.09.1995, фактически повторяла смысл указанных предписаний Положения о бухгалтерском учете и отчетности в РФ . В пункте 4 статьи 7 Проекта Закона говорилось: «документы по хозяйственным операциям, противоречащим законодательству, либо нарушающим договорную или финансовую дисциплину, принимаются главным бухгалтером к исполнению только с письменного распоряжения руководителя, который несет всю полноту ответственности за последствия осуществления таких операций».
Однако именно включение в текст Проекта Закона указанной нормы явилось одной из главных причин отклонения его Президентом РФ. В письме Президента РФ от 20.10.1995 № Пр-1561, обосновывающем причины отклонения Проекта Закона говорилось следующее: «Согласно п. 3 ст. 7 Федерального Закона, одной из основных задач главного бухгалтера является обеспечение соответствия осуществляемых хозяйственных операций законодательству Российской Федерации. А в соответствии с п. 4 этой же статьи, главный бухгалтер сознательно по письменному распоряжению руководителя может нарушать законы, принимая к исполнению документы по хозяйственным операциям, противоречащим законодательству либо нарушающим договорную и финансовую дисциплину.... Данная норма - указывалось в письме - не отвечает здравому смыслу и противоречит ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации , в соответствии с которой должностные лица и граждане обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы».
Таким образом, пункт 4 статьи 7 Закона 1996 года в действующей редакции получил значение нормы, уточняющей содержание пункта 3 статьи 1 Закона 1996 года, одной из основных задач учета определявшей «предотвращение отрицательных результатов хозяйственной деятельности организации». С этой точки зрения, пункт 4 статьи 7 Закона 1996 касается разногласий по вопросам экономической целесообразности (эффективности) осуществляемых организациями хозяйственных операций, но никак не соблюдения законодательства.
В подтверждение этому рассматривавшийся нами выше пункт 15 Положения о главных бухгалтерах был признан противоречащим федеральному законодательству, недействующим и не подлежащим применению решением Верховного Суда РФ от 17.04.2002. Определением Верховного Суда РФ от 11.07.2002 № КАС 02-331 указанное решение было оставлено без изменения.
Новый Закон «О бухгалтерском учете» также не обошел вниманием вопрос разногласий между руководителем организации и ее главным бухгалтером. Пункт 8 статьи 7 Закона 2011 года гласит следующее:
|
Здесь, учитывая все вышесказанное, хочется обратить самое пристальное внимание читателей на то, что, хотя речь в данной норме закона идет о противоречиях «в отношении ведения бухгалтерского учета», «ответственности за достоверность представления финансового положения экономического субъекта на отчетную дату, финансового результата его деятельности и движения денежных средств за отчетный период», то есть «за созданную в результате этого информацию», никакое распоряжение руководителя никогда не освободит бухгалтера от ответственности за нарушение действующего законодательства, а обращение к руководителю и получение от него письменных распоряжений в соответствующих случаях будет лишь указывать на понимание бухгалтером и его руководителем фактического содержания отражаемых в учете хозяйственных фактов.
Согласно которой главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) назначается на должность и освобождается от должности руководителем организации (п. 1 ст. 7 Закона 1996 года), «подчиняется непосредственно руководителю организации и несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности» (п. 2. ст. 7 Закона 1996 года), а также предписание Закона, по которому «требования главного бухгалтера по документальному оформлению хозяйственных операций и представлению в бухгалтерию необходимых документов и сведений обязательны для всех работников организации» (п. 3 ст. 7 Закона 1996 года) в Законе 2011 года отражения не нашли. То есть данные вопросы, не являясь предметом Закона «О бухгалтерском учете», регулируются в порядке, определяемым действующим трудовым законодательством.
В следующей статье мы рассмотрим положения Закона 2011 года, касающиеся вопросов первичного документального оформления фактов хозяйственной жизни и ведения регистров бухгалтерского учета.
Главный бухгалтер, а также финансовый директор или бухгалтер малого предприятия, возглавляющие бухгалтерское обслуживание предприятия, действуют в соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учете» и Положением по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации. Данные документы содержат ряд обязательных требований и установок, которые относятся как непосредственно к работникам бухгалтерии, так и к организации деятельности предприятия. Руководствуясь этими требованиями, главный бухгалтер предприятия осуществляет контроль за выполнение предприятием своих обязательств, следит за движением имущества предприятия, обеспечивает законность совершаемых хозяйственных, кредитных и финансовых операций. Не смотря на непосредственное подчинение руководителю организации, главный бухгалтер должен выполнять свою работу прежде всего в интересах собственников.
Статус главного бухгалтера определен Федеральным законом от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете".
Главный бухгалтер обеспечивает организацию бухгалтерского учета на предприятии и контроль за рациональным, экономным использованием всех видов ресурсов, сохранностью собственности, активным воздействием на повышение эффективности хозяйственной деятельности предприятия.
Главный бухгалтер особое внимание в своей работе он обращает на выполнение следующих функций:
В случае обнаружения незаконных действий должностных лиц (приписки, использование средств не по назначению и другие нарушения и злоупотребления) главный бухгалтер должен доложить об этом руководителю предприятия для принятия мер.
21. Соблюдение установленных правил оформления первичных документов, используемых в бухгалтерском учете, должностными лицами.
Документы, служащие основание для приемки и выдачи денежных средств и товарно-материальных ценностей, а также кредитные и расчетные обязательства подписываются руководителем предприятия и главным бухгалтером или лицами, ими на то уполномоченными. Предоставление права подписания документов этими лицами должно быть оформлено приказом по предприятию.
Указанные выше документы без подписи главного бухгалтера или лиц, им на то уполномоченных, считаются недействительными и не должны приниматься к исполнению материально ответственными лицами и работниками бухгалтерии данного предприятия, а также учреждениями банков.
Другие документы подписываются должностными лицами, на которых возлагается обязанность их составления. Списки указанных лиц согласовываются с главным бухгалтером и утверждаются руководителем предприятия.
22. Обеспечение исполнения и оформления документов по финансово-хозяйственным операциям в соответствии с действующим законодательством. Главному бухгалтеру запрещается принимать к исполнению и оформлению документы по операциям, которые противоречат законодательству и нарушают договорно-финансовую дисциплину.
В случае получения от руководителя предприятия распоряжения совершить такое действие главный бухгалтер, не приводя его в исполнение, в письменной форме обязан обратить внимание руководителя на незаконность данного им распоряжения. При получении от руководителя повторного письменного распоряжения главный бухгалтер исполняет его, а о фактах грубого нарушения законодательства сообщает в органы прокуратуры. В этом случае всю полноту ответственности за совершенную операцию несет руководитель предприятия.
В права главного бухгалтера входит:
Действующие нормативные документы предусматривают следующие виды ответственности главного бухгалтера: уголовную, административную, налоговую, материальную, и иные виды ответственности.
В частности, главный бухгалтер несет ответственность в следующих случаях:
Главный бухгалтер несет наравне с руководителем предприятия ответственность за следующие нарушения.
Главный бухгалтер не может исполнять обязанности, непосредственно связанные с материальной ответственностью за денежные средства и материальные ценности, получать по чекам и другим документам денежные средства и товарно-материальные ценности для организации.
Фактически главный бухгалтер является вторым лицом предприятия по финансовым вопросам. Более того, в результате своей деятельности он выполняет публичные функции. Последнее обстоятельство и объясняет то, что основной круг прав, обязанностей и ответственности главного бухгалтера прописан на нормативном уровне.
Следует отметить, что уже сам Трудовой кодекс содержит ряд предписаний относительно специфики трудовых отношений лиц, занимающих должность главного бухгалтера.
Так, согласно статье 70 ТК РФ, определяющей порядок проведения испытаний при приеме на работу, «при заключении трудового договора в нем по соглашению сторон может быть предусмотрено условие об испытании работника в целях проверки его соответствия поручаемой работе». При этом, согласно общему правилу, «срок испытания не может превышать трех месяцев, а для... главных бухгалтеров и их заместителей... - шести месяцев, если иное не установлено федеральным законом».
Статьей 75 ТК РФ предусмотрено, что «при смене собственника имущества организации новый собственник не позднее трех месяцев со дня возникновения у него права собственности имеет право расторгнуть трудовой договор с... главным бухгалтером».
Согласно статье 81 ТК РФ, устанавливающей правила расторжения трудового договора по инициативе работодателя, основанием для такового может служить принятие «необоснованного решения... главным бухгалтером, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации».
Статья 145 ТК РФ специально определяет правила оплаты труда руководителей организаций, их заместителей и главных бухгалтеров.
Согласно статье 243 ТК РФ, «материальная ответственность в полном размере причиненного работодателю ущерба может быть установлена трудовым договором, заключаемым с... главным бухгалтером».
В соответствии со статьей 59 ТК РФ по соглашению сторон трудовой договор, заключаемый с главным бухгалтером, может быть срочным, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности заключающей его организации.
Этому общему посылу ТК РФ полностью соответствуют и рассматриваемые нами нормы статьи 7 Закона 2011 года, согласно которой: «в открытых акционерных обществах (за исключением кредитных организаций), страховых организациях и негосударственных пенсионных фондах, акционерных инвестиционных фондах, управляющих компаниях паевых инвестиционных фондов, в иных экономических субъектах, ценные бумаги которых допущены к обращению на торгах фондовых бирж и (или) иных организаторов торговли на рынке ценных бумаг (за исключением кредитных организаций), в органах управления государственных внебюджетных фондов, органах управления государственных территориальных внебюджетных фондов главный бухгалтер или иное должностное лицо, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета, должны отвечать следующим требованиям:
Дополнительные требования к главному бухгалтеру или иному должностному лицу, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета, могут устанавливаться другими федеральными законами» (п. 5 ст. 7).
Специально пунктом 6 статьи 7 Закона 2011 года определяется, что физическое лицо, с которым экономический субъект заключает договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, должно соответствовать всем вышеуказанным (п. 4 ст. 7 Закона) квалификационным требованиям. Юридическое лицо, с которым экономический субъект заключает договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, должно иметь не менее одного работника, отвечающего таким требованиям (п. 6 ст. 7 Закона).
Отдельно устанавливается, что «главный бухгалтер кредитной организации должен отвечать требованиям, установленным Центральным банком Российской Федерации» (п.7 ст. 7 Закона 2011 года).
Когда работник получает новую должность, то сперва он должен ознакомиться со всеми рабочими нюансами. Эти данные систематизированы в должностной инструкции - подробном документе, который регламентирует деятельность главного бухгалтера от А до Я.
Опираясь на инструкцию, работник может доказывать свою правоту в сфере трудового права, узнать свои права и обязанности, сферу деятельности и ответственность за сделанные ошибки. Также документ указывает на те знания, которыми должен обладать главбух. Перед тем, как приступить к выполнению обязанностей, можно проанализировать требования к работе, чтобы правильно оценить свои силы.
Должностная инструкция может разрабатываясь на каждом предприятии вне зависимости от формы собственности и объема прибыли.
Документ имеет определенную структуру. Последовательность изложения информации по разделам может быть разной, но обязательно инструкция должна состоять из таких пунктов:
На свое усмотрение руководство организации может включать разделы об уровне квалификации специалиста и его знаниях, условиях труда и праве подписи. При желании документ может освещать и другие основополагающие вопросы, связанные с качественным ведением бухгалтерского учета.
Документ должен быть подписан руководителем, иногда потребуется подпись и его заместителя. Главный бухгалтер обязан ознакомиться с должностной инструкцией и подтвердить свое согласие подписью.
Инструкция начинается с раздела "Общие положения". Он дает представление о принципах учета на конкретном предприятии, делает нужные акценты и замечания, указывает на нюансы в работе.
Этот пункт включает в себя немного со всех разделов, обобщая информацию в единые тезисы. В этой части документа может быть указано, что основной функцией главного бухгалтера является своевременное ведение бухгалтерского учета с контролем над использованием ресурсов разного вида с целью бесперебойного функционирования предприятия. Бухгалтерия назначается отдельным подразделением, которая не может входить в другие отделы. Главный бухгалтер подчиняется руководству организации. Руководитель в праве назначать и освобождать от должности работника, опираясь на нормы Трудового Кодекса и других нормативных актов.
В этом разделе указываются пожелания об уровне образования специалиста и стаже его работы. Практически всегда требуется наличие высшего образования, но бывают случаи, когда его отсутствие восполняется практикой и опытом работы в данной сфере. Если на рабочем месте не окажется главного бухгалтера, то его обязанности должны быть делегированы его заместителю или человеку из штата, который сможет справиться с поставленной задачей. Он также должен быть ознакомлен с инструкцией.
Этот пункт регламентирует процедуру приема - передачи дел в том случае, когда главбух покидает своем место временно или окончательно. Прописываются условия и сроки проверки отчетных данных и уровня ведения бухгалтерского учета. Также тут можно найти информацию о полномочиях специалиста в сфере распоряжения денежными средствами, материальной ответственности и алгоритме распоряжения товарно - материальными ценностями.
"Общие сведения" могут также быть дополнены и другими подпунктами, если они раскрывают принцип ведения учета и способствуют идеальной учетной дисциплине.
Часто эту часть пропускают и не уделяют ей должного внимания. Это чревато ошибками и казусами, ведь в ней находятся важные аспекты для удачного учета и анализа.
Раздел об обязанностях - один из самых масштабных. Он всегда описывается очень подробно во избежание спорных ситуаций. Обычно обязанности главбуха на разных предприятиях схожи, но есть и индивидуальные черты.
К обязанностям главного бухгалтера можно отнести:
У главного бухгалтера большое количество обязанностей. Но все они легко выполнимы, если придерживаться правил ведения бухгалтерии, исключить махинации и прочие противозаконные действия.
Бухгалтер должен ответственно подойти к выполнению своих функций, иначе он может понести даже уголовное наказание.
Квалифицированный специалист имеет и перечень прав, которые должны быть обеспечены высшим руководством. К таким можно отнести право разрабатывать нормы и обязанности для подчиненных и возможность требовать от них четкого выполнения. Также главный бухгалтер может увольнять, перемещать и назначать штатные единицы, если на это есть причины. Предварительно это решение нужно согласовать с руководителем.
Возможность анализировать, визировать, отклонять соглашения, договоры, приказы и другую документацию в рамках имеющихся полномочий - еще одно право главбуха. Он может требовать от начальников отделов обеспечения сохранности материальный ценностей, ведения учетных мероприятий с целью предупреждения хищений. Главных бухгалтер вправе требовать от руководства улучшения ведения бухгалтерского, налогового, складского учета, пересмотра норм затрат сырья и трудовых ресурсов и совершенствования нормативной базы, которая разрабатывается внутри предприятия.
Главбух также имеет право получать полную и реальную информацию о финансовом состоянии организации, потому что полностью отвечает за правильность ведения бухгалтерского учета. Неверно предоставленные данные или специально искаженная информация снимают ответственность с работника. Существует право на пересмотр премий работников в том случае, когда ими не были достигнуты поставленные условия или работа выполнена некачественно. Главный бухгалтер может также рекомендовать снизить премии и надбавки, если этого требует финансовое положение предприятия.
Такая же система и при нанесении ущерба производственному процессу или организации в целом. Специалист может разработать схему вычета из заработной платы неустойки. В узких производственных сферах главный бухгалтер имеет индивидуальные права, свойственные только этому сегменту. Также он имеет права, которыми обладают все работники. К ним можно отнести: право на отдых, отпуск, отсутствие по причине болезни и т.д.
Требования к уровню знаний работника каждый руководитель выдвигает в индивидуальном порядке. Все зависит от личных пожеланий, специфики трудовой деятельности, оплаты труда и других важный факторов.
Существует стандартный перечень знаний, которыми должен обладать главбух:
Чтобы знать, не слишком ли много требует руководство от главбуха, нужно ознакомиться с законодательством, Уставом предприятия, правилами внутреннего распорядка, приказами внутри организации.
Бухгалтерия требует максимально ответственного подхода. Когда главный бухгалтер приступает к работе, то он берет на себя ответственность за ее результаты. Соответствие нормам законодательства, внутренним нормативным документам - обязательно, иначе специалист может получить выговор, а в худших случаях даже может быть уволен. Нередкими являются случаи и уголовной ответственности главбуха, если был доказан факт хищения и т.п.
Главный бухгалтер несет ответственность, если обнаружены:
Различают такие виды юридической ответственности главного бухгалтера:
Когда рассматривается вопрос о мере наказания, то во внимание берется причина совершения ситуации. Это может быть умысел (прямой или косвенный) или неосторожность (халатность или самонадеянность).
Степень наказания может варьироваться от того, как часто работник допускает ошибки. Если промах был допущен единожды и не имел серьезных последствий, то можно ограничиться выговором. Но в том случае, если нарушения имеют систематический характер или это повлекло штрафные санкции, то без административного наказания не обойтись.
Четкое определение наказания способствует повышению чувства ответственности и является стимулом для качественной работы.
Ответственность бухгалтер может нести и после того, как покинул должность.
Чтобы рабочий процесс проходил плодотворно и функции бухгалтера выполнялись в полной мере, нужно обеспечить достойные условия работы. В коллективе должна быть налажена дисциплина ответственности и порядка, соблюдаться этика и нормы морали.
Рабочее место должно быть оборудовано необходимой мебелью, предметами для обеспечения безопасности (сейф, несгораемые шкафы и прочие). Особое внимание должно быть уделено компьютерному оснащению, потому что деятельность современного бухгалтера невозможна без бухгалтерских программ. В этом разделе указывается алгоритм отъезда в командировки, если этого требует рабочий процесс.
Также регламентируется вредные условия труда. Если главному бухгалтеру при проведении инвентаризации, ревизии или других мероприятий, придется выезжать на объекты, где существуют вредные условия труда, то это должно быть предварительно с ним оговорено. Главбуху может быть выделен служебный транспорт, чтобы оперативно справляться со своими задачами.
График работы должен быть нормирован, переработка может быть дополнительно поощрена. Условия труда на каждом предприятии разные, поэтому для работника важно проанализировать этот раздел в должностной инструкции. Он не менее важен, чем обязанности или права работника.
Должностная инструкция главного бухгалтера - один из базовых документов, который полностью освещает его деятельность, условия, принципы и перспективы работы. Изучив информацию, можно сделать вывод о том, какие меры поощрения и наказания может поджидать работника, какие у него есть полномочия и степень влияния на окружающих.
Правильно разработанная инструкция позволит избежать недоразумений и конфликтных ситуаций. Она не является обязательной, как Устав предприятия или Коллективный договор, например, но с помощью этого документа можно уточнить многие рабочие моменты.
Также преимуществом должностной инструкции является то, что ее можно корректировать в процессе функционирования предприятия. Внесение новых пунктов позволит улучшить качество работы главного бухгалтера и открыть новые грани деятельности.
